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       新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展及其結(jié)構(gòu)演進(jìn),受到自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響。自然地理環(huán)境和資源稟賦條件,塑造了新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀背景和發(fā)展基礎(chǔ);陸疆邊境的區(qū)位條件,使得新疆地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演變,與我國(guó)中東部地區(qū)存在明顯差異。另外,社會(huì)環(huán)境與地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,也顯著影響著三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向。

1. 自然環(huán)境和資源稟賦形成約束條件

       獨(dú)特的氣候特征使得農(nóng)業(yè)始終是新疆經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。新疆深處內(nèi)陸地區(qū),受到高山阻隔,濕潤(rùn)的海洋氣流難以進(jìn)入,形成了極為干燥的溫帶大陸性氣候,光熱資源十分豐富,氣溫日較差大,適宜于棉花、甜菜、特色林果等農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)。豐富的光熱資源顯著加強(qiáng)了植物的光合作用,特別是對(duì)棉花等喜光農(nóng)作物的生長(zhǎng)、發(fā)育具有良好的作用。氣溫日較差大,有利于瓜果等有機(jī)作物積累碳水化合物,形成較高的甜度。新疆獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境孕育了豐富而多樣的生物資源和農(nóng)作物品種資源,葡萄、大棗、香梨、巴旦木、枸杞,以及加工番茄、哈密瓜等都具有鮮明的地區(qū)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 新疆地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,具有良好的礦產(chǎn)開采和加工業(yè)基礎(chǔ),為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。煤炭、石油和天然氣等都是新疆地區(qū)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn),具有較好的開發(fā)前景。

       進(jìn)入全面改革開放以來,第二產(chǎn)業(yè)在新疆經(jīng)濟(jì)中的比重躍居首位,其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),煤炭開采和洗選業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),以及非金屬礦物制品業(yè),都進(jìn)入快速發(fā)展階段。另外,輕重失衡是長(zhǎng)期困擾新疆工業(yè)發(fā)展的瓶頸。改革開放以來,面對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)張,輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)在1980年代曾出現(xiàn)了輕型化的趨勢(shì),然而自1990年代以來,隨著工業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn)及國(guó)家投資政策的明 顯傾斜,新疆工業(yè)發(fā)展再次出現(xiàn)了重工業(yè)化趨勢(shì) 。 內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠佳,資源開發(fā)利用低效,導(dǎo)致新疆地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,進(jìn)而制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。新疆第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了1978年和1992年兩個(gè)局部躍遷之后,近些年來發(fā)展較為平緩。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看,傳統(tǒng)的批發(fā)貿(mào)易和餐飲業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)占據(jù)較大份額,而金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)的增加值相對(duì)較低。作為我國(guó)面積最大的自治區(qū)和古絲綢之路的要道,新疆擁有異彩紛呈的自然旅游資源和風(fēng)格迥異的人文旅游資源。然而,新疆豐富的旅游資源還沒有得到充分的開發(fā)利用,特別是與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,旅游業(yè)發(fā)展還處于相對(duì)落后狀態(tài)。

2.特殊區(qū)位條件制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

       一方面,新疆地處歐亞大陸腹地,是我國(guó)面向中亞、西亞、南亞以及歐洲開放的橋頭堡。另一方面,新疆境內(nèi)幅員遼闊,遠(yuǎn)離內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地,區(qū)內(nèi)和區(qū)外的運(yùn)輸距離較長(zhǎng),交通建設(shè)資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)欠佳,造成各種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高,降低了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,抑制了新疆資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程。

       外部環(huán)境顯著影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程 我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略作為新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究過程具有一定影響。人口的快速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷加快,使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)增加,而現(xiàn)階段的城市化水平還不足以創(chuàng)造相匹配的就業(yè)空間,使得第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率低下,從就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度等相關(guān)指標(biāo)可以明顯發(fā)現(xiàn)這一情況。建國(guó)以來,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)策略,超前發(fā)展重工業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào);為應(yīng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品等生活資料缺乏的不利局面,做出農(nóng)輕重發(fā)展序列的調(diào)整。上世紀(jì)70年代,我國(guó)迅速跨入以機(jī)械工業(yè)為代表的加工工業(yè)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在80年代再度出現(xiàn)重型化趨勢(shì)。與此同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)雖然在政策推動(dòng)下,獲得躍遷式進(jìn)步,但由于起點(diǎn)較低和制度性障礙,發(fā)展相對(duì)緩慢。2008年,新疆地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為16.4:49.7:33.9;重工業(yè)增加值約為輕工業(yè)增加值的11倍,結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需進(jìn)一步調(diào)整。而且,這種由于歷史時(shí)期外部環(huán)境的影響,而形成的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)于現(xiàn)在和未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,無疑是一種剛性約束和巨大挑戰(zhàn)。

3.產(chǎn)業(yè)政策是新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的風(fēng)向標(biāo) 

       對(duì)外開放的持續(xù)推進(jìn),西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利開展,以及沿邊開放和援疆戰(zhàn)略的深入進(jìn)行,都對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重大影響。從1978年開始,新疆第三產(chǎn)業(yè)增速顯著提升。1992年是新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)分水嶺-在此之前,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于波動(dòng)狀態(tài),尤其是第一、第二產(chǎn)業(yè)比重交替上升;而在1992年之后,第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降,第二產(chǎn)業(yè)比重躍居首位,從而形成了"二、三、一"的產(chǎn)業(yè)格局。在世 紀(jì)之交,國(guó)家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新疆地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)增速明顯加快。上世紀(jì)70年代末,尤其是80年代中后期,隨著我國(guó)對(duì)外開放政策由沿海向沿江、沿邊地區(qū)的推進(jìn),援疆政策的逐步實(shí)施,新疆地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮,作為泛歐經(jīng)濟(jì)區(qū)、亞太經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,新疆地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速飛躍。